周二（8月10）美股午盤時段，美國參議院以69比30的票數(shù)通過總額1萬億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施法案，接下來將提交給眾議院審議。該計劃是美國總統(tǒng)拜登經(jīng)濟議程中的核心組成部分，也是幾十年來美國政府對路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的最重大投資之一。

據(jù)悉，這份法案除了對現(xiàn)有聯(lián)邦公共工程項目支出的重新授權(quán)外，最大的亮點是增加了5500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。其中1100億美元將用于修建道路和橋梁、660億美元修建鐵路、400億美元投資公共交通、550億美元投資供水系統(tǒng)，此外還有650億美元的寬帶網(wǎng)絡(luò)投資。

法案也涉及資本市場熱門的氣候變化和新能源賽道，其中有650億美元將用于改善發(fā)電設(shè)施，近75億美元用來新建電動車充電站，還有75億美元用來采購低排放產(chǎn)品置換現(xiàn)有的校車和輪渡等。

更為關(guān)鍵的是，目前在立法程序中的基建法案一共有兩份——除了周二參議院通過的這份，還有一份民主黨力推的3.5萬億美元預(yù)算決議[budget resolution]，重點聚焦在社會福利、氣候變化、移民和教育政策重大改革等。

在基建法案獲批后，美國參議院周二立即以50比49票通過了3.5萬億美元預(yù)算決議投票的程序。對預(yù)算決議的正式投票將在未來幾天內(nèi)進(jìn)行，一旦通過將開啟參議院不需要共和黨支持就能獲批的預(yù)算協(xié)調(diào)[budget reconciliation]程序（即51票通過制）。

目前，美國眾議院正處于夏季休會狀態(tài)。按照日程安排，至少要等到9月20日才會重新返工。參議院預(yù)計也將在批準(zhǔn)預(yù)算決議后夏休直到9月中旬，這代表預(yù)算協(xié)調(diào)方案至少1個月后才會被參議院辯論。

而未來幾日，預(yù)算協(xié)調(diào)方案能否成功通過參議院投票，將決定參議院周二批準(zhǔn)的1萬億美元基建法案何時被送入眾議院討論。因為眾議院議長佩洛西此前給出明確表態(tài)，在參議院同時完成上述兩項基建立法前，眾議院不會啟動審議程序。

由于在眾議院居多數(shù)的民主黨內(nèi)部出現(xiàn)分歧，基建法案在眾院的命運面臨不確定性。

美國媒體也普遍認(rèn)為稱，由于成本太高，3.5萬億美元預(yù)算草案可能會損害美國長期經(jīng)濟前景，預(yù)計將很難得到共和黨的支持。

此外，當(dāng)美國國會在9月結(jié)束夏休、重新開會時，不僅要討論上述的大型基建投資方案，還必須為10月1日開始的新財政年度聯(lián)邦政府機構(gòu)提供資金、以及增加美國債務(wù)上限。

7月31日為期兩年的美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限豁免已到期，8月起美國財政部已動用“非常規(guī)措施”來防止債務(wù)實質(zhì)性違約。上述3.5萬億美元預(yù)算決議并不包含債務(wù)上限條款，因此如何解決美國債務(wù)上限問題關(guān)系到美國政府債務(wù)會否違約，是下一階段更值得關(guān)注的重點話題。

有關(guān)美國債務(wù)上限相關(guān)知識請閱讀《警鐘敲響！美國28.5萬億美元債務(wù)即將到期全球金融市場面臨挑戰(zhàn)！》